压实各级责任 有序推进整改——昌都市以中央生态环保督察整改为契机加快推进生态文明高地建设

2023年05月30日 10时47分

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昌都市委、市政府高度重视第二轮中央生态环境保护督察整改工作,坚持从政治上看问题、从思想上找原因、从行动上找差距,始终把典型案例通报问题整改、督察反馈问题和转办案件办理作为一项重要政治任务,从国家生态文明高地建设的高度推动整改,坚决扛起整改政治责任,对通报问题严查立改,对反馈问题和转办案件高效办结,切实把整改过程作为践行忠诚、坚定看齐的过程和改进作风、狠抓落实的过程。

一是压实整改责任,从严追责问责。坚持以问题整改为契机、为鞭策、为动力,一方面,实行3名市委副书记分别负责3家企业督导整改机制,全面推行“台账整改制”“问题销号制”“限时办结制”,切实把责任明确到人、把措施精准到点、把进度细化到具体时间,确保典型案例整改真到位、真落实、真见效。另一方面,抽调专人成立工作专班,对典型案例相关责任人的责任、追责情形等进行专项分析,依法依规依纪倒查责任,共追责19人,其中:党纪政务处分6人、诫勉谈话9人、约谈4人,警惕警醒广大党员干部知责于心、认真反省,担责于身、深刻警醒,履责于行、知错即改。同时,已就昌都海通水泥有限公司、高争建材股份有限公司存在的生态环境问题,对两家企业母公司主要负责人进行约谈,昌都高争水泥母公司启动企业内部问责,免去了董事长大次仁、总经理彭志安、常务副总经理张林和副总经理布多洛4位责任领导的职务,依法对昌都高争水泥行政处罚87.5万元。

二是强化督导检查,提升整改质效。针对典型案例整改工作,坚持问题导向、目标导向、结果导向,市委、市政府主要领导多次作出指示批示,跟进督促整改,实地调研指导整改,分管生态环境保护工作的市委副书记、政府常务副市长吕国健同志,带队前往八宿、洛隆、边坝、察雅等县针对生活垃圾填埋场、污水处理厂、自然保护区等进行督导检查,推进整改见人见事、见效见果。建立“月调度”机制,定期调度各县(区)、各部门工作进展情况,压实各级各部门督察整改工作责任。建立“周报告”制度,经信部门督促3家企业严格执行《昌都市水泥熟料产能调控方案》,每周上报《水泥熟料生产线主要指标统计表》。截至目前,3家水泥企业严格按照项目批复核准产能组织生产、均未超出批复熟料产能,环境修复工作有序推进,3家水泥企业累计投入1.12亿元用于整改工作,种植各类树苗15.5万余株,特别是在2022年植被恢复工作基础上,加大人财物的投入开展苗木补种,已补种各类苗木16000余株和2000㎡草籽。

三是多方协调联动,有序推进整改强化部门联动,整合自然资源、住建、林草等部门人员力量,深入环保督察反馈问题实地,就整改进度、整改成效等进行检查,发现问题、提出建议、现场整改;督促3家企业制定生态恢复方案,持续加大资金投入,启动高争水泥、海通水泥生态环境损害赔偿工作,并与生态环境部南京环境科学研究院、重庆市生态环境科学研究院签订生态损害鉴定委托协议。拓宽帮扶渠道,主动与重庆市生态环境局、巴南区生态环境局、重庆市环科院对接协调,就支持昌都市生态环境保护、提供政策咨询服务、给予技术指导帮助等达成合作共识,与重庆市巴南区生态环境局建立结对帮扶机制,邀请重庆市生态环境局专家组,协助我市对各县(区)的生活垃圾填埋场、生活污水处理厂、河道采砂厂、自然保护区、项目建设现场等进行了全面细致的排查帮助指导推进整改工作。并前往生态环境部西南督察局进行专项汇报,得到了生态环境部西南督察局的理解支持、指导帮助,明确市政府一名副市长持续跟进,同时邀请西南督察局于近期赴昌都开展生态文明思想专题讲座。高效办结督察期间转办的6372个问题,组织专人开展“回头看”,确保整改成效。

四是注重长远发展,巩固整改成效将生态文明思想纳入各级党委党组常态化学习研究内容,就生态环境、典型案例整改等工作进行研究部署,使做好生态文明建设成为一种思想和行动自觉。制定下发《昌都市国家生态文明高地建设实施方案(20222026年)》和《昌都市国家生态文明高地建设2023年工作要点》,编制完成投资达50亿元的《澜沧江流域(西藏段)山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程实施方案》,持之以恒加强生态文明建设,协同推进经济高质量发展、生态环境高水平保护和人民群众高品质生活,以全域全时推进生态文明高地创建来保障典型案例的持续整改。立足标本兼治、注重源头治理,守住“严禁‘两高’企业项目落户,除国家专项外严禁新审批引进矿产开发企业”这条底线,杜绝头痛医头、脚痛医脚的整改方式,既抓紧抓实“当下改”、也聚焦聚力“回头看”,确保反馈问题全面整改到位、生态破坏得到有效恢复、长效机制更加健全完善。

下一步,昌都市将从3方面推进整改。一是继续严督实导,确保整改成效;二是以整改为契机,全面系统整治突出问题和群众反映强烈问题,推进生态文明高地建设。三是加快生态文明体制改革,健全生态环境治理体系,争取昌都生态文明建设走在全区前列。

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