附件 2:

昌都市声环境功能区自动监测项目自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。根据生态环境部《关于加强噪声监测工作的意见》（环办便函〔2022〕213号）及《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环办便函〔2022〕266号）均提出，“2023年底前，直辖市、省会城市和计划单列市完成城市功能区声环境质量自动监测系统建设工作，并逐级联网；2024年底前，其他地级城市完成相应工作。鼓励有条件的县级城市设置功能区声环境质量自动监测站点。”昌都市建成区范围内建设至少25个符合《声环境质量标准》《环境噪声监测技术规范》《功能区声环境质量自动监测技术规范》《环境噪声自动监测系统技术要求》的噪声自动监测站点，并建设相应的数据收集分析汇总平台及向自治区生态环境厅传输数据。

（二）项目绩效目标。过本次声环境功能区的噪声检测治理，对昌都市城市区域噪声治理，噪声源产生的噪声能够进行很好的控制管理；实施合适的声环境质量标准，对改善和提高昌都城市声环境质量，保障人民身体健康，加快推动区域经 济社会健康可持续发展及昌都市创建国家环保模范城市，发挥重要的推动作用和重大意义。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。昌都市随着城市的日益发展，来自各方面的噪声污染日益严峻，主要噪声来源有：交通运输噪声、工业生产噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等，随着我国经济的快速发展,老城拆迁、新区建设、道路扩建、工业发展、商业区形成等城市化进程不断加快。优化城市管理功能布局完善城市生态系统和综合交通系统规划,严格按规划实施开发建设，把声环境保护列入城市的总体规划从根本上解决环境噪声的污染。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。《关于加强噪声监测工作的意见》（环办便函〔2022〕213号）及《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环办便函〔2022〕266号）。

（三）绩效评价工作过程。根据《“十四五”噪声污染防治行动计划》，将噪声污染程度划分为4类声环境功能区域，昌都市目前规划一类区域建设15个探测点位，二类区域建设3个探测点位，三类区域建设3个探测点位，四类区域建设4个探测点位；根据国家标准 GB3096-2008《声环境质量标准》规定，一类声环境功能区昼间（6时至22时）环境噪声限值为55分贝，夜间（22时至次日6时）环境噪声限值为45分贝；二类声环境功能区昼间环境噪声限值为60分贝，夜间环境噪声限值为50分贝；三类声环境功能区昼间环境噪声限值为65分贝，夜间环境噪声限值为55分贝；四类声环境功能区昼间环境噪声限值为70分贝，夜间环境噪声限值为55分贝。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

昌都市目前规划一类区域建设15个探测点位，二类区域建设3个探测点位，三类区域建设3个探测点位，四类区域建设4个探测点位；根据国家标准 GB3096-2008《声环境质量标准》规定，一类声环境功能区昼间（6 时至 22 时）环境噪声限值为 55 分贝，夜间（22 时至次日 6 时）环境噪声限值为 45 分贝；二类声环境功能区昼间环境噪声限值为 60 分贝，夜间环境噪声限值为 50 分贝；三类声环境功能区昼间环境噪声限值为 65 分贝，夜间环境噪声限值为 55 分贝；四类声环境功能区昼间环境噪声限值为 70 分贝，夜间环境噪声限值为 55 分贝。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。项目决策情况符合我局2023年度重点工作计划，并根据工作计划开展实施。

（二）项目过程情况。项目实施中严格按照《关于加强噪声监测工作的意见》（环办便函〔2022〕213号）及《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环办便函〔2022〕266号）要求，进行专款专用。

（三）项目产出情况。实现从“噪声采样—>噪声评价—>可视化展示”的一体化集成的多站点同步监测、网络传输的网络化管理。

（四）项目效益情况。可以准确、实时反映声环境数据，全面提高环境噪声监控监测水平。同时，将极大减少现场人工监测次数，提高执法监察效能，降低噪声执法成本。另外，通过系统对噪声进行大数据分析，可得到噪声污染的主要源头，了解噪声变化趋势，便于监管部门及时采取预防和应急措施，对噪声超标实施有效地监管，将降低噪声污染投诉率。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

建设声环境功能区自动监测系统，符合生态环境监测网络建设的发展要求，既有利于维护环境信息的权威性、严肃性和公信力，同时也有利于保障广大人民群众的环境知情权益，便于公众实时了解环境质量状况，提高环保意识，达到资源共享、信息公开、全民参与的目的，为环境质量的不断改善提供信息发布和公众监督平台。

昌都市2023年生态环境保护资金绩效自评表
填报机构:西藏昌都市生态环境局	填报日期:2023年 12 月 16日
项目名称	昌都市声环境功能区自动监测项目
主管部门	西藏昌都市生态环境局	实施单位	昌都市生态环境局
项目资金
(万元)
年初预算数	全年预算数	全年执行数	分值	执行率	得分
年度资金总额	600	600	301.83	10	59%	5.9
其中:当年财政拨款	600	600	301.83	-
-
上年结转资金
-
-
其他资金
-
-
年度
总体
目标	预期目标	实际完成情况
绩
效
指
标	一级指标	二级指标	三级指标	年度
指标值	实际
完成值	分
值	得
分	偏差原因分析
及改进措施
产出指标
(50分)	数量指标	★指标1：做好环境噪声防范治理工作	≧90%	≧90%	5	5
指标2：噪声数据现场公示公开率	≧90%	≧90%	3	3
★指标3：建设后端检测分析平台	≧1套	≧1套	5	5
★指标4：建设不低于25个环境噪声自动监测点位	≧25	≧25	5	5
★指标5：建设支撑平台服务器	≧4台	≧4台	5	5
质量指标	★指标1：设备合格率	100%	100%	5	5
指标2：设备国产化率	100%	100%	1	1
指标3：设备运行稳定性	100%	100%	2	2
时效指标	指标1：提交资金计划	2022年11月完成	2022年11月完成	2	2
指标2：资金计划批复	2022年12月完成	2022年12月完成	2	2
指标3：提交项目建议书	1--12月	1--12月	2	2
指标4：确定项目可研及设计单位	1月完成	1月完成	2	2
指标5：初步设计及可行性研究	1--2月完成	1--2月完成	2	2
指标6：招标	1--3月完成	1--3月完成	2	2
指标7：项目采购及安装，平台研发布置	1--6月完成	1--6月完成	2	2
指标8：项目初步验收	1--7月完成	1--7月完成	2	2
指标9：项目试运行	1--9月完成	1--9月完成	2	2
指标10：项目终验	1--10月完成	1--10月完成	2	0	计划2024年2月开展项目终验
成本指标	指标1：前端噪声探测仪	≦179.44万元	≦179.44万元	2	2
指标2：车流量检测	≦42.69万元	≦42.69万元	1	1
指标3：六参数检测模块	≦37.5万元	≦37.5万元	1	1
指标4：检测平台建设	≦126.4万元	≦126.4万元	1	1
指标5：服务器建设安装	≦69.14万元	≦69.14万元	1	1
指标6：网络及安全设备	≦55.15万元	≦55.15万元	1	1
指标7：太阳能供电系统	≦94.83万元	≦94.83万元	1	1
指标8：系统集成费用	≦90.77万元	≦90.77万元	1	1
指标9：二类费用	≦82.55万元	≦82.55万元	1	1
指标10：项目预备费用	≦20.88万元	≦20.88万元	1	1
效益指标
(30分)	经济效益
指标	指标1：减少噪声的污染，保障人民生活环境质量	≥90%	≥90%	2	2
社会效益
指标	★指标1：科学开展环境噪声自动监测，实时监测率	100%	100%	3	3
指标2：提升群众对环境噪声的知晓度	≧90%	≧90%	4	4
★指标3：科学合理的布置噪声监测分区覆盖率	100%	100%	3	3
生态效益
指标	★指标1：减少噪音污染对居民生活影响	≧90%	≧90%	3	3
指标2：强化噪音监管	≧90%	≧90%	2	2
指标3：提升群众参与度	≧90%	≧90%	1	1
可持续影
响指标	★指标1：不断提高全市人民生态环保意识，建设社会和谐、生态良好的氛围。	≥90%	≥90%	1	1
指标2：促进环境监管信息化，减少手工监测	≥90%	≥90%	1	1
满意度
指标
(10分)	服务对象
满意度指
标	指标1：一类区域	≧90%	≧90%	2	2
指标2：二类区域	≧90%	≧90%	2	2
指标3：三类区域	≥85%	≥85%	2	2
指标4：四类区域	≥80%	≥80%	2	2
总分	100	94