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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党深入开展以来，昌都市生态环境局紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把主题教育融入业务、融于平常，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动执法创造性转化、创新性发展的思想武装和根本遵循，充分发挥意识形态领域主力军作用，结合生态环境执法工作实际，2023年11月17日，市生态环境局党组书记、副局长、二级巡视员黎世峰带队联合市交通局项目办，会同县生态环境分局、自然资源局、林业和草原局、交通局等有关部门，对察雅县新卡乡克琼村公路建设项目、王卡乡莫朵娃砂石项目开展执法检查。

首次采用“以牌为点”的创新执法方式，针对弃渣未及时清运和生态修复不到位的重点共性问题进行专项整治，对问题发生点位进行编号，并在现场树立点位指示牌。在此次检查过程中，沿路共标记新卡乡克琼村公路建设项目（一、二标段）弃渣清运点位29个、生态修复点位26个，水电八局莫朵娃砂石料场沿路弃渣清运点位11个、生态修复点位12个。

“以牌为点”的创新执法方式，聚焦重点问题开展系统排查，形成清晰的问题清单，针对性地监督企业进行整改，对重点生态环境问题实现全面有效的改善，帮助企业加深对绿色发展的重视程度，实践成果显著。

                         

                         

一、化解执法痛点，创新驱动发展。一是理清工作现状，明确执法痛点。深入钻研业务，理清目前对重点企业、重点建设项目的监管存在难以抓准执法重点、难以抓全共性问题的困难，尤其对于弃渣未及时清运和生态修复不到位等多点频发问题，难以根治病灶。二是摸索创新方法，破解执法困局。固步自封、消极面对困境无法脱离现状，寻求改变才能带来新的希望。针对目前执法痛点，需要集中力量对重点问题进行专项排查、全面整治，“以牌为点”的创新执法方式应运而生。三是重视实践检验，推进实践基础上的理论创新。创新执法方式从实践中而生，也要在落地在实践中、生长在实践中。以实践创新发展理念创新，以理论创新指导实践创新。

二、聚焦重点问题，实现系统监管。一是聚焦重点问题，开展系统排查。针对多点频发的生态环境问题，如弃渣未及时清运和生态修复不到位等，进行专项化、全面性排查。执法重点明确，集中力量攻克难题、根治顽疾，同时帮助企业加深对专项生态环境问题重要性的认识程度，以绿色发展为指导思想开展后续建设工作。二是对问题点位进行编号标记，并在现场树立点位指示牌，形成清晰的问题清单。将生态环境问题细化、精确到现场点位，以现场树立的点位指示牌明确具体位置，作为后续企业整改和执法人员监督的依据。对同类型的生态环境问题点位进行编号，形成专项问题清单，该问题的发生频率及严重程度一目了然。三是针对性地监督企业进行整改，企业整改任务和职责清晰。执法人员明确企业整改时间节点，要求企业以“三日一报告”形式对整改进度及情况进行报告。企业对照问题清单，以现场树立的点位指示牌作位置参照，明确整改问题及发生位置，整改职责清晰。

三、凝固实践成果，强化长效机制。一是培训执法人员，推广创新方法。积极向执法人员宣传讲解“以牌为点”的新型执法方法，征询一线执法人员对该方法的意见建议。二是积累实践经验，完善理论体系。鼓励执法人员实践“以牌为点”方法，充分发挥执法人员的主观能动性，收集实践经验，在实践中完善方法体系，推进理论发展。三是坚持目标导向，强化建章立制。以解决当前困境的目标导向作为执法工作创新出发点，对于切实有效的创新方法，保证以长效机制凝固实践成果，以创新驱动执法能力持续提升。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，认真贯彻落实自治区第十次党代会精神，以建设生态文明高地为目标，以创新方法驱动执法能力提升，进一步推广“以牌为点”创新方法的实践与完善，以长效机制凝固实践成果，锻造执法人员过硬的业务素质，建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

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